多方协同打造应急数智底座，宜宾市智慧应急平台开启城市治理新范式

在四川盆地与云贵高原交界的乌蒙山区，由应急、消防、医疗等多部门组成的专业应急团队时刻保持高效响应状态。面对频繁发生的地质灾害，他们凭借专业素养和敬业精神，全力守护城市安全。如今，随着前沿技术的深入应用，云技术与智能系统正成为提升救援效率的重要手段，一场推动应急管理智能化升级的实践，正在乌蒙山下稳步开展。

宜宾市地处南北地震带中段东缘，地理位置特殊，地质灾害风险突出。据统计，2024 年宜宾市境内地震发生频次达 2892 次，洪涝、山体滑坡等地质灾害亦时有发生，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。同时，作为工业重镇，宜宾市矿产资源开发区域与高危产业密集区高度叠加，为安全生产与监管工作带来严峻挑战。在此背景下，构建具备精准性、时效性与稳定性的应急响应机制，已成为城市发展的迫切需求。

宜宾市委、市政府深刻认识到，应急管理能力的建设与提升，需依托精准施策与技术赋能的双轮驱动，唯有打好 “组合拳”，方能推动应急管理从被动应对向主动防控转型。

一方面，强化政策牵引，持续健全应急管理体系。2024 年以来，宜宾市深入实施安全生产治本攻坚三年行动，围绕交通运输、应急管理、农业生产等重点领域风险防控，进一步明确岗位职责，强化排查治理能力，为全市安全生产工作提供坚实保障；此外，对照四川省《关于构建应急管理职业共同体加快推进应急管理体系和能力现代化的意见》，以“大安全大应急”理念为引领，全方位、多层次推进应急管理职业共同体建设，从思想共识、机制构建、资源整合、风险防控、队伍建设等维度强化协同，为城市安全筑牢政策基础。

另一方面，推动高科技成果在应急管理领域的应用，提升应急实战能力。宜宾市委、市政府通过科学决策，加大对“智慧应急”项目的投入力度，将其纳入全市信息化与数字经济整体布局，着力打造“能感知、会预警、快处置”的现代化应急指挥体系。

2025 年初，宜宾市积极推进政务云建设，联合四川辰海数科信息技术有限公司（以下简称“辰海数科”）、华为云等技术能力，将“智慧应急平台”核心业务系统迁移至自主创新的云平台，构建起全市统一的应急数智底座，为智慧应急建设注入新动能。

仅用1个月时间，应急信息系统便完成业务零中断、高效平滑迁移。依托全栈自主创新的统一云基础设施，智慧应急数字底座建设得到完善，显著提升了全市应急响应速度与资源协同效率，为防灾、减灾工作提供更敏捷可靠的服务支撑。同时，通过整合多方力量，提供数据库、中间件等多维度服务，实现智慧应急平台各模块间互联互通，打破数据壁垒，保障系统高效稳定运行。

在智慧应急平台建设初期，宜宾市针对各类应急管理需求，差异化设计并搭建融合通信系统。项目团队深度解构灾害救援、大型事故响应、公共卫生事件等核心场景，在技术架构设计中明确不同场景的优先级，分类推进模块搭建，确保应急实战中信息传输的高效性与稳定性，为平台构建敏捷的“神经中枢”与可靠的“信息桥梁”。

近年来，随着宜宾市产业发展，安全生产管理需求日趋复杂。宜宾市主导搭建了安全生产综合监管信息平台。该平台整合企业基本信息管理、风险管控、隐患排查治理、在线预警、视频监控及应急管控等功能，实现企业生产风险防控从“人防”向“智防”的转型。通过引入高性能、高可靠的存储解决方案，满足平台系统安全稳定存储与快速访问需求，交互及查询类业务均实现“秒级响应”，有效提升监控资源利用率，为风险预警与应急指挥管控赋能，护航产业经济高质量发展。

聚焦煤矿产业，宜宾市搭建的煤矿安全生产监管平台，通过大屏可视化手段构建覆盖安全生产全链条的数字化监管体系。生产过程中，一旦井下甲烷、一氧化碳等有毒有害气体浓度超标，平台实时监控与气体监测模块可快速感知并触发超限告警，同步联动人员定位系统，精准追踪作业人员位置轨迹，结合视频监控画面实现“人 - 机 - 环”全要素可视化管控，全面保障生产过程中人员与生产资料安全，助力传统煤矿产业优化升级。

数智筑基协同共治，宜宾擘画智慧应急新蓝图

宜宾市智慧应急平台的建成，推动全民参与、协同共治的应急管理模式落地，这不仅是技术层面的升级，更是城市治理模式的革新，成功实现政府角色转型、合作伙伴能力升级与社会力量协同。在此进程中，宜宾市完成从传统“管理者”向“首席架构师”的战略转变；辰海数科携手华为云共同构建“数智底座”，通过生态聚合提供全栈自主创新的云平台及全方位数据支撑，保障平台高效稳定运行。

“过去追着灾情跑，现在盯着数据防。”这场由政府主导、技术赋能、全民参与的智慧应急变革，正重塑“长江第一城”的生命安全守护屏障。宜宾市“智慧应急”建设并非阶段性成果，而是全新起点。面向“大安全大应急”时代，宜宾市将持续深化技术应用，打造更广泛的“应急生态联盟”，切实造福于民。